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廣泛禁止菸品廣告之合憲性研究

為了解決kent 5號涼菸的問題，作者林杰 這樣論述：

2005年2月27日，「世界衛生組織菸草控制框架公約」(WHO Framework Convention on Tobacco Control, WHO FCTC)正式生效，其為世界衛生組織首次主導策劃的跨國性公約，亦是聯合國史上迅速批准的條約之一，可見其國際重要性。按公約第13條意旨，各締約國原則上應「廣泛禁止」所有菸品廣告，並在締約後5年內採行適當措施並回報，有鑑於此，近年來，世界各國紛紛修法擴大禁止菸品廣告，非締約國亦受公約實質影響而修法，廣泛禁止菸品廣告似已蔚為潮流，我國亦然。然公約第13條同時揭示，採取何種具體管控措施限制菸品廣告，需遵照各國憲法意旨為之，導致各國規範設計不一、強度

各異，因應公約而愈趨嚴格的法律修正規範，亦屢屢遭受合憲性質疑，其中最常見的主張即是違反憲法所保障的言論自由。2008年11月底，公約締約方第3屆會議(The Third Session of the Conference of the Parties, COP3)更通過「世界衛生組織菸草框架控制公約第13條實施準則」(Guidelines for implementation of Article 13 of the WHO Framework Convention on Tobacco Control)，作為公約第13條禁止菸品廣告行為的參考範本，該準則提供兩個面向供各國參考：(一)強調以公

約第13條作為國際共同指導原則，仍應朝「消除菸品廣告」(eliminate tobacco advertising)方面邁進；(二)在尊重各國憲法保障言論自由的意旨下，考慮「合法的表達」(legitimate expression)，應適度設置例外。其所彰顯的正是管制菸品廣告的兩難之處，一方面鑒於菸品的「惡害」，重申必須廣泛禁止菸品廣告；另一方面則慮及菸品畢竟屬「合法商品」，仍須適度兼顧其合法表達，而此問題必須求諸於各國憲法。我國菸害防制法菸品廣告相關規範，於2007年7月修正，並於2009年1月施行，修法理由明白揭示係為落實公約第13條精神而擴大禁止菸品廣告，實際運作甚至已達到「全面禁止」與

範圍無窮無盡的「超限禁止」(意指超出法律原本禁止範圍，將在一般理解下非屬菸品廣告者也納入禁止)境界。我國新法規範修正時點恰巧落在前揭公約施行後，公約實施準則公布前，然在公約實施準則已有考慮應適度開放的前提下，是否仍應維持現行規範，不無疑問。本文旨在探究依公約意旨而施行的廣泛禁止菸品廣告措施，是否合乎憲法保障言論自由精神，將焦點集中於我國菸害防制法第2條第4款定義規範、第9條行為規範以及第26條效果規範。進行違憲審查之前，必須探究我國現行規範在國際上的規範強度及對社會的實際影響，本文透過以下兩種方式進行：(一)鑒於公約乃跨國共識，考察各國法制有其必要，筆者嘗試整理並比較歐盟、美國、加拿大、澳洲、

南非、日本、南韓、中國大陸及香港等五大洲各國現行規範；(二)透過我國現存的社會現象、行政及司法實務案例，觀察現行法的影響層面究有多廣。在比較憲法層次中，本文主要以美國與加拿大為比較對象，理由有二：(一)美國憲法向來以保障言論自由著稱，案例豐富，且該國聯邦最高法院判決相繼被各國憲法裁判實務援用，有鑑於此，與商業性言論相關部分，本文主要聚焦於美國法，除探討如何界定商業性言論、該國用以判斷限制商業性性言論是否合憲的中央哈德遜檢驗(Central Hudson test)外，更注重近來新興的言論區分類型─「惡習商品」(“vice” products，即成年人可正常合法取得，但對公眾健康或道德將產生衍生

性不良危害的商品，如，菸、酒、博弈等)，法院於面臨此類商品廣告案件時，是否有較為一致的脈絡可供參循；(二)而現存有關菸品廣告限制的憲法案例，就屬加拿大聯邦最高法院最為豐富，且該國憲法中的公權力限制條款及依據該條款所衍生而來的歐克斯檢驗(Oakes test)，與我國憲法第23條文本及比例原則非常類似，準此，在菸品廣告案例探討上，本文鎖定加拿大法作為借鏡。我國現行相關規範極為嚴格，符合國際禁菸潮流的「進步」程度世所罕見，而此種事後全面禁止、甚至超限禁止的規範模式，侵犯人民言論自由的違憲疑慮，並不亞於事前審查。本文認為我國現行規範，並無合憲性解釋空間，牴觸憲法第11條保障人民言論自由意旨，違憲理由

略有：(一)定義規範泛泛陳詞，指涉範圍包山包海涵蓋過廣，不僅全面禁止菸品廣告，更使非屬一般認知上的商業行為亦納入限制，形成超限禁止現象，違反法律明確性原則；(二)行為規範，因受定義規範連帶影響，失之過嚴，全面壓制言論、禁止範圍過廣的結果，除造成「超限禁止」不符我國憲法第23條比例原則外，另在相同「降低菸品消費」目的下，實存在其他侵害更小手段，系爭規範「全面禁止」菸品廣告，亦不合比例原則要求，應予適度開放；(三)現行法「全面禁止」菸品廣告，對其他一般惡習商品則無此要求，在正常情況下雖未違反憲法第7條平等原則，惟立法者並未考量檳榔廣告與菸品廣告兩者可以類比，且其所禁範圍包括性質上與檳榔相同的無煙菸

品，對相同事務無正當理由卻為不同處理，此種差別待遇並不符合平等原則，且其將單純資訊或價格廣告，與有顯著提升菸品消費的其他促銷性廣告同視、對誤導性廣告限制寬於非誤導性廣告，亦已造成不等者等之或輕重失衡現象，與平等原則有所牴觸。現行相關規範已然違憲，立法者應盡速修法改進，方符憲法第11條保障人民言論自由意旨。此外，本文研究發現，美國聯邦最高法院、加拿大聯邦最高法院以及我國司法院大法官解釋，近來似有強調：促進合法交易、真實且無誤導性的商業性言論，相較於促進非法交易、不實且有誤導性者更值得保護。綜合美、加及我國釋憲實務近來趨勢，本文認為，對成年人而言合法、真實且無誤導性的基礎商品資訊提供，應可作為管制

菸品廣告的憲法界限，而菸品向來被視為各項惡習商品中的萬惡之首，準此，此一界限應可適用於其他性質類似的惡習商品廣告。筆者期盼透過本文研究，俾供未來制定相關「清教徒式立法」反省，為如何在合乎憲法保障商業性言論意旨的前提下，妥適管制如檳榔、博弈等惡習商品廣告，提供棉薄助益。

飼糧中添加不同氯化物與碳酸氫鈉對後期肉豬行為、生長成績與屠體品質之影響

為了解決kent 5號涼菸的問題，作者吳益宏 這樣論述：

本研究之目的在探討飼糧中添加不同氯化物（氯化鈉、氯化鉀、氯化鈣）、碳酸氫鈉與維生素E對後期肉豬行為、生長成績與屠體品質之影響，以了解飼糧中礦物質間是否會影響到肉色紅度。此研究主要分成二個試驗：試驗一為飼糧中添加氯化鈉（NaCl）、氯化鈣（CaCl2）與氯化鉀（KCl）對後期肉豬行為、生長成績與屠體品質之影響。選16頭三品種（LYD）雜交閹公豬，平均61.5公斤，體重由重排至輕，區集逢機分配至四個處理組，每處理四重複，每重複ㄧ頭。試驗處理組分別為添加0.25﹪食鹽、0.80﹪食鹽、0.80﹪氯化鈣與0.80﹪氯化鉀。試驗為期8週，飼料與水採任食任飲之方式，紀錄隻日攝食量，並於每週各給予一次的稱

重、量肛溫、測背脂（包括第一肋、第十肋、最後肋、最後腰椎）與連續24小時的行為觀察，剪毛與採血則四週採集一次。試驗結束後將豬隻屠宰並測定屠體品質，另外測量毛髮、骨頭、肌肉與血液中的礦物質含量。試驗二為飼糧中添加鹽、碳酸氫鈉（NaHCO3）與維生素E（α-生殖醇，α-tocopherol）對後期肉豬生長成績與屠體品質之影響。選20頭三品種（LYD）雜交閹公豬，平均70.5公斤，體重由重排至輕，區集逢機分配至五個處理組，每處理四重複，每重複ㄧ頭。試驗處理組分別為添加0.25﹪鹽、0.25﹪鹽+125 IU 維生素E、0.80﹪鹽、0.80﹪鹽+125 IU 維生素E與1.0%碳酸氫鈉。試驗為期8週

，飼料與水採任食任飲方式，試驗步驟與屠體分析項目同試驗一。試驗ㄧ結果顯示，在行為方面，豬隻每天躺下休息時間約20小時（1217分鐘），其他活動時間僅佔約4小時（06：00到18：00，P＜0.001）；給予0.80%鹽會增加豬隻飲水與排尿頻率；氯化鈣組在每日的站立、移動、吃、飲水、犬坐、拱地、咬欄杆等行為均比其它三組顯著有較高頻率發生（P＜0.001），而躺下頻率相對減少。生長成績方面，凡是有添加鹽的處理組在攝食與增重上均有顯著較佳之趨勢（P＜0.05），但飼料效率方面無顯著差異；氯化鉀組最差。在每週測量背脂厚度方面，豬隻背脂厚度均隨著飼養週齡的增加而增加；在各處理組間以氯化鉀組最薄。屠體品質

方面，各處理組間的裏肌肉色上無顯著的差異性，但可以看出當添加0.80%鹽與氯化鉀時有降低裏肌肉色L值與增加a值的趨勢；氯化鉀組的保水性有比較佳之趨勢；加鹽組顯著有較好的骨頭硬度（P＜0.05），以及較厚的屠體背脂厚度和較大腰眼面積之趨勢。礦物質分析方面，第二次剪毛與第三次剪毛的毛髮分析上在各處理間並無發現顯著之差異，但可以發現添加氯化鈣有抑制毛髮中磷的吸收之趨勢，而添加氯化鉀會增加毛髮中鎂的吸收之趨勢；骨頭分析方面，添加氯化鈣與0.80%鹽會增加骨中鉀含量（P＜0.05），而添加氯化鈣與氯化鉀會增加骨中的鎂含量（P＜0.01）；裏肌肉分析方面，添加0.80%鹽會增加肉中的鋅含量（P＜0.05）

，而添加0.25%鹽、0.80%鹽與氯化鈣會增加肉中的鐵含量（P＜0.05）；血液分析方面，添加氯化鉀顯著增加血中的鉀含量（P＜0.05），另外氯化鉀組的血中CO2量也較低（P＜0.05）。添加氯化鈣與氯化鉀會增加血中的鎂含量（P＜0.05）。試驗二結果顯示，生長成績方面，在各處理組間的體增重、攝食與飼料效率均無顯著差異性，但可以證實維生素E（125 IU/kg）對於豬隻生長成績並無影響。每週測量背脂厚度方面，各處理間的背脂厚度均會隨著週齡的增加而增加，另外0.25%鹽組的背脂厚度較薄。屠體品質方面，當分別比較0.25%鹽（處理一、二）與0.80 %鹽組（處理三、四）時，凡是有添加維生素E的處

理組，其裏肌肉a值有較高之趨勢；腿肉肉色方面，0.80 %鹽與維生素E均有降低L值與增加肉色a值之趨勢。礦物質分析方面，在第二次毛髮分析中發現，0.80%鹽組的鉀、錳、銅、鎂等礦物質含量均比其它處理組，都顯著較高（P＜0.05），但只要加入維生素E後又會降低其含量。另外，毛髮中磷含量在加鹽組中都顯著比其它處理組高，但同樣的只要添加維生素E後又會降低其含量（P＜0.05）。碳酸氫鈉組於第三次毛髮分析可以發現鋅的含量顯著較高（P＜0.05）；在肋骨的礦物質分析上，添加碳酸氫鈉有顯著增加骨中的磷（P＜0.05）；里肌肉的礦物質分析上，在各處理間無顯著差異性。綜合上述試驗結果發現，添加氯化鈣會增加豬隻

每日活動的頻率、減少休息頻率，如此一來有可能不利於動物福利。當豬隻吃的鹽份愈多時，排尿與飲水頻率也會跟著增加。飼糧中添加鹽能促進豬隻生長，而添加0.80%氯化鉀組會顯著降低豬隻生長成績，進而也降低背脂厚度。添加維生素E（125 IU/kg）對後期肉豬生長成績無顯著的影響。毛髮分析可以作為體內礦物質平衡的參考指標，例如添加氯化鈣會抑制毛髮中磷的含量，而氯化鉀會增加毛髮中鎂的含量。維生素E是抗氧化劑，因此它會抑制毛髮中的氧化金屬（鉀、錳、鎂）。添加高量的氯化鉀（0.80%）、鹽（0.80%）與維生素E（125 IU/kg）有增加肉色紅度之趨勢。