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臺灣建構全民防災體系經驗探討--以防災士及企業防災持續推動制度為例

為了解決板橋區公所役政災防課的問題，作者簡均容 這樣論述：

在大規模災害情境中，有效疏散撤離及安置大量避難人口、返家人潮，是近年來各國都會區的共同挑戰。臺灣因為防災相關法令制度及體系規劃的不足、政府防救災資源的有限，應透過建立民眾的災害意識，由下而上的提升全臺灣的防救災能量。因此依據「災害防救基本計畫」、內政部「災害防救深耕第3期計畫」的計畫重點，內政部消防署於2018年舉辦「防災士第1期暨日本防災介助士聯合訓練課程」（內政部消防署災害管理組，2018），借鑒日本防災士會由具備防災專業能力志工組成的「防災士」、防災士共育機構負責培訓之「防災介助士」的相關制度及操作案例，開始推廣融合兩者優點的臺灣「防災士」，以整合各類災害防災相關知能、防救災工作經驗、

情境模擬的培訓課程，建立個人「自主防災」的能力，並且將「自助」、「互助」、「協作」作為防災士的核心理念。2019年依《民間防災審查輔導機構認可管理要點》、《防災士培訓機構認可及管理要點》，以輔導機構作為實際管理防災士培訓機構及編撰防災士培訓教材的制度推動角色，強化企業、社區及民眾自助、互助的災害應變能力；2020年起，成為培訓防災士主軸的培訓機構，所培育出的一般防災士、企業防災士，強化企業防災效益、企業持續運作，促進企業與社區間合作緊密度，成為銜接公部門、私部門、民間團體等的防救災能量、溝通橋樑。為解決現有政府防救災能量分配之挑戰，本研究以全民防災為前提，探究促使防災士制度持續推動的方式與要素

，因此將文獻資料分為大規模災害、全民防災、各國防救災能量角色之相關經驗等三個層面進行蒐集與整理，分析各層面相互連結之關鍵角色與差異；再由參與式觀察、深度訪談等方式，明確防災士在社區、企業、全民防災之功能與效益，以及歸納制度持續推動要素。最後，本研究認為防災士將以「自助」、「互助」的方式建立各地區自主防災的能力，並透過「協作」補充「公助」的不足，因為制度的政策性調整過渡期，未來持續推動防災士制度則利用「軟性制度」作為規劃主軸，透過持續不斷地累積經驗，調整培訓制度、師資管理、動員運用，促使防災士制度趨於完整，達到自主防災深植於個人、家庭、職場等空間，壯大全民防災之防救災能量。