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臺灣地區行政監督法制之研究
為了解決新樹牙醫ptt 的問題,作者陳智暄 這樣論述:
為防止行政權的獨大與腐化,組織體皆成立行政監督制度,以監督、控制行政機關。台灣地區(我國)現行體制,得區分外部監督及內部監督之行政監督機制,外部監督體系包括監察、立法、司法、考試權甚至公私協力下之媒體監督、群眾監督等相關主體;而政風體系、廉政署、檢察體系、調查局等,本研究認為上述為行政機關內部組織,從社會現象觀察根本毫無監督能力,而內部監督係在特定情況,常態具有外部性的監督主體短期進入到行政領域進行監督而言,社會面方法論上,針對2010年起,台鐵承辦5工程案,爆發副局長帶隊喝花酒致國庫損失3億元,學者陳耀祥認為組織內指揮管理為貪腐主因,須透過外部監督與內部稽查力量,此與本文見解一致令人雀躍,
此外本研究也進一步以學說與事實區分「行政監督」與「行政指揮管理」,匡正組織隱蔽性與人情主義下,卻普遍認為組織層級節制能夠自我監督之錯誤立法與盲點,嘗試於行政法體系之既有體系,歸納抽離出「行政監督總論」,並建立「內部監督」與「外部監督」學理與實務基礎之原則性「內、外部監督總論」,並在「各論」中闡述各種監督態。完整將臺灣地區行政法賦予監督第五架構,進行學說系統化與實務問題之解決。 為監督行政機關之治權角色,政府於訂定各種事前、事中、事後監督規範,於健全、堅實國家財務制度方面,審計部已研訂《審計制度改革方案》。惟臺灣地區監督實務上仍有眾多尚待檢討之處,就如社會面上從中央到地方貪腐不斷;關於大型
工程招標案之弊案層出不窮,現行監督制衡顯然無法有效解決問題,此外政府與檢調、政風體系對於腐敗案件的事前預防及事後追究的權責劃分問題、監察權行使之界限,與行政權之自主性與其反饋效果的發揮,以及監察權與其組織如何與地方制度為最適調整等問題,均須體系性、系統性檢討,並研訂監督政策與立法方向。 雖然臺灣地區與內閣制或專制國體制大相逕庭,以致行政監察的設計和組織體系具有相當差異,不過行政監察制度之建置在於監督行政權運作的合理正當之「監督理想原貌」,則屬一致,故行政監督之研究,在國際比較甚為重要。爰此,筆者分別探討我國行政監察體系之現況、各國行政監察制度之特質。包括與學者鄧學良共同研究之香港申訴專員
、新加坡反貪腐總局、北歐監察使等監督組織,並加以生態性地截長補短。 如何增強組織外部行政監督制度,並將行政法五大架構運用於研究,點出行政監督之優缺點,並提出適切之建議,譬如比較大陸地區紀委、檢察部、反貪局、預防腐敗局、檢察院,看似完備卻貪腐不斷,與「大部制」理想相悖,本研究將從社會面、經濟面、政治面及法制面從新檢視建構原理,並「組織最適誡命」等學說綜合觀察,提出單一整合並強化之最高監察組織─監察院構想。
醫師勞動的媒體論述
為了解決新樹牙醫ptt 的問題,作者楊睿愷 這樣論述:
本論文以台灣1995年3月實施全民健康保險為分水嶺,1985-2010年的醫療環境為脈絡、同時間的《聯合報》為研究樣本,檢視醫生的實際勞動過程與勞動條件,相較新聞傳媒論述的落差。因年代演進、健保前後的報紙再現確實不同,新聞與投書最大的迥異之處出現於財團化,醫病關係與醫療糾紛,醫療極限與去專業化,情緒勞動,因健保更為負面的醫德,及健保體制爭議等的分析類目上,呈現醫師的媒體形象隨時間遞嬗變動。無論是否包含個案,從報導數目來看,可以發現中期、後期醫病關係惡化,醫療糾紛增加,醫學知識去專業化與有限性;健保下的負面形象初實施便有、後期卻越形明顯,可謂與財團化同步。新聞數量、論述,與消費主義社會、醫療環
境、政策之演變高度正相關。不過,媒體長期以來多忽略體制變革牽涉個體醫師的「勞動過程與勞動條件」問題,醫師團體凝聚的勞動意識則直至最近才逐漸被喚醒與展現在媒體上。媒體在醫療議題中扮演的角色,確有出現變化,然,不是晚一步,就是極少報導。在歷時性或個案新聞中,台灣媒體對於醫師身體勞動、情緒勞動之變遷,商品化醫療服務與健康權利有所衝突,以及結構、資本主義之變因與影響,均再現與詮釋不甚全面。
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